Условия допуска к работе наемного работника
Согласно ч. 3 ст. 24 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ) работник не может быть допущен к работе:
1) без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением работодателя;
2) уведомления органов ГФС о приеме работника на работу в порядке, установленном КМУ.
Напомним, что с 01.01.2015 г. исключена из КЗоТ ст. 241, которая требовала зарегистрировать трудовой договор в службе занятости в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе, а согласно ч. 4 ст. 24 КЗоТ трудовой договор считался заключенным даже в случае, когда работник был допущен к работе, без заключенного трудового договора. С 2015 года данные нормы не действуют, и работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора.
Постановлением КМУ от 17.06.2015 г. № 413 «О порядке уведомления Государственной фискальной службы и ее территориальных органов о приеме работника на работу» определен механизм уведомления налоговой о принятых работниках. В приложении к данному постановлению содержится форма уведомления - «Повідомлення про прийняття працівника на роботу». (Согласно данному постановлению информация, которая содержится в уведомлении о прийме на работу, вносится в реєстр страхователей и реєстр застрахованных лиц в соответствии с Законом Украинв «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»).
Уведомление должно подаваться работодателем в орган фискальной службы по месту учета в качестве плательщика ЕСВ по разработанной форме до начала работы работника согласно заключенному трудовому договору. То есть уведомление должно представляться после оформления трудового договора (приказа, распоряжения о приеме на работу), но до фактического начала работы работника.
В связи с этим, рекомендуем в письменном трудовом договоре, приказе, распоряжении обязательно указывать дату, с которой работник обязан приступить к выполнению обязанностей (фактический выход на работу). Дата оформления приказа или распоряжения о приеме на работу является лишь датой заключения трудового договора и не может приравниваться к дате начала трудовых отношений. Ранее, как правило, дата приема на работу и дата издания приказа (распоряжения) совпадали. Теперь, ввиду нового требования и с целью избежания претензий со стороны фискальных органов, стоит в приказе (распоряжении) указывать, что работник принимается на работу хотя бы со следующего рабочего дня, чтобы в рабочий день оформления приказа (распоряжения) успеть подать уведомление в соответствующий орган.
Такое уведомление может быть представлено одним из следующих способов:
– средствами электронной связи с использованием электронной цифровой подписи;
– на бумажных носителях, вместе с копией в электронной форме;
– на бумажных носителях, если трудовые договоры оформлены не более чем с 5 лицами.
Форма уведомления не сложна в заполнении. Порядок ее заполнения в постановлении № 413 не упоминается. В ней следует отразить:
– регистрационный номер учетной карточки предпринимателя;
– фамилию, имя, отчество работника;
– регистрационный номер учетной карточки работника;
– номер и дату распоряжения о приеме на работу;
– дату начала работы.
В таблице уведомления предусмотрена графа, в которой проставляется категория работника: 1 – наемные работники с трудовой книжкой; 2 – наемные работники без трудовой книжки. Наличие этой графы указывает на то, что о принятых работниках-совместителях работодатели также должны уведомлять фискальный орган.
А вот при заключении договоров гражданско-правового характера на выполнение работ или предоставление услуг, уведомление работодатель не подает, так как такие отношения регламентирует Гражданский кодекс Украины и они находятся вне сферы КЗоТ (см. также письма ГФС от 03.09.2015 г. № 21446/10/28-10-06-11, от 08.10.2015 г. № 37321/7/99-99-17-03-01-17).
Обращаем внимание, что уведомление может быть 2-х типов: «початкове» и «скасовуюче». «Початкове», вероятно подают, когда заполняют данные на работника впервые, а «скасовуюче» - когда ошибочно подали данные на работника, которого не принимали на работу, или в ситуации, когда внесли на работника ошибочные данные и их надо заменить.
Также, не забываем, что по итогам месяца, в котором принят работник, составляется таблица 5 формы № Д4. Следует заметить, что уведомлять фискальную службу необходимо только о приеме работников. При расторжении трудового договора уведомление подавать не нужно.
Ответственность. Прямая норма, которой была бы установлена ответственность за непредставление, несвоевременное представление в орган ГФС уведомления о приеме работника на работу действующим законодательством не установлена. Поэтому нарушение требований ч. 3 ст. 24 КЗоТ относится к нарушениям трудового законодательства. Согласно ч. 1 ст. 41 КУоАП в этом случае может быть наложен штраф на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц – предпринимателей. Размер штрафа составляет от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 510 до 1 700 грн.), за повторное нарушение штраф предусмотрен в размере от 100 до 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1 700 до 5 100 грн.).
Ответственность зa фактический допуск работника к работе бeз оформления тpудового договора (кoнтракта) предусмотрена для юpидических и физичeских лиц — пpедпринимателей, использующих нaемный труд, cт.265 KЗоТ Украины (штраф в тpидцатикратном размере минимaльной заработной платы, установленной зaконом на мoмент выявления нарушения, зa каждого работника, в oтношении которого cовершено нарушение); для дoлжностных лиц пpедприятий, учреждений и oрганизаций независимо oт формы cобственности, физических лиц — пpедпринимателей, использующих нaемный труд, — чaстями третьей и чeтвертой ст.41 Kодекса Украины oб административных правонарушениях (штраф oт пятисот дo одной тыcячи необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 8500 дo 17000 гpивен), за повторное нарушение — oт одной тыcячи до двyх тысяч нe облагаемых налогом минимумов доходов гpаждан (от 17000 дo 34000 гpивен)).